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新公共管理理论下公职人员管理模式探析-知网查重

圆桌大学1个月前1352

摘要:在新时期治理理念的指导下,创新理念应运而生,公共管理在大时代背景下发生了变化,公共部门的人力资源管理理念变得越来越重要。人力资源管理影响整个公共部门的发展,满足人们的物质和精神需求。随着公共部门人力资源管理中的问题越来越明显,新的公共管理理念已经逐渐应用到公共部门人力资源管理中。基于此,本文主要从新公共管理的角度探讨如何做好人力资源管理。

关键词:公共管理;人力资源;公共部门;

以社会治理制度创新为背景,政府职能逐渐从管理向服务转变,政府也将成为公共行政的主要执行部门。公共部门工作的良好发展离不开新的管理理念和方法。但是,我国公共部门人力资源管理还存在很多问题,不利于公共部门工作的正常开展。总之,公共部门的人力资源管理需要从新公共管理的角度被提上日程。

1新公共管理视角下公共部门人力资源管理的现状

公共部门人力资源,即以政府为主体的公共部门人力资源,是指公共部门中履行管理社会公共事务和提供公共服务职能的所有人员的总和。公共组织的公共管理和服务离不开它们的劳动。作为公共组织发展的目标,组织在发展和存在的同时,应该从政治角度为公共利益服务;另一方面,要为组织内部人力资源的开发和提升提供平台和空间,从而促进组织成员实现其人生价值和社会价值。

我国目前从新公共管理的视角对人力资源管理困境的研究与西方国家相比还有很大差距。人力资源管理采用更传统的人事管理形式。设置人和为事物设置职位只处理人与事物和人之间的关系。政府的管理职能多于服务职能,这在一定程度上导致了政府管理模式的落后,不利于服务型政府的建设。

公共部门人力资源管理问题的两个新公共管理视角

2.1人力资源投资市场不完善

人力资源投资市场的不完善是目前我国教育经费相对短缺的直接原因。目前,我国计划经济体制下的教育体制和政策严重影响了社会、家庭和个人对人力资源的关注和投资,这是最根本的原因。不完善的教育制度和政策切断了人力资源投资的供求关系。正是由于现行教育体制和相关政策的不合理,高素质人才的培养和产出受到很大制约,人力资源管理形成了资源供给不足的趋势。

2.2公共部门的人才管理理念落后

西方公共部门坚持“以人为本”的人力资源管理理念,即把人才培养视为部门最神圣、最高的信念,一切行动源于人才。人本管理强调人在公共管理中的重要地位,而人在社会活动中的作用在充分理解中贯穿着人本管理思想。基于这一理念,员工在工作中感受到尊重和被尊重,相互影响,不断规范自己的个人行为,努力实现利益最大化。与西方人本管理不同,中国主要采用“以事为本”的方法。由于受传统人力资源管理方法的影响,公共部门人员只注重公共部门目标的实现,而忽略了个人目标。个人培训、职业规划和发展只是

目前,我国公共部门人力资源管理的就业主要采取考试、公开选拔和竞争上岗的形式,具有开放性和主观性。培养优秀人才离不开公平、公正、公开的选拔任用机制。由于我国现行任用方式的灵活性,由于血缘、地理等人际关系,不公平的招聘原则经常发生,不利于人才的合理配置,导致人才流失,降低了公职人员的积极性和创造性。

2.4公共人力资源管理缺乏制度保障

以文官制度为例,西方文官制度从17世纪建立到接下来的两三个世纪经历了发展和完善,现在已经发展到后文官制度阶段。西方国家注重在制度理性的约束下开发人力资源的潜力。公务员制度的主要目标是提升制度的控制特性,使制度具有灵活性,并将其应用于人力资源的开发和管理,以避免制约人力资源的创造性发展。目前,我国公务员相关制度还不完善,处于探索和探索阶段,具有鲜明的中国特色,这促使我们不断完善公务员管理制度;另一方面,我们应该借鉴西方先进的人力资源管理经验,将这一新模式应用于我国的公务员制度。

3新公共管理视角下公共部门人力资源管理的路径选择

3.1建立考核机制,加强绩效考核

从新公共管理的角度来看,绩效考核机制越完善,公共部门人力资源管理的效率就越高。因此,建立考核机制和加强绩效考核是人力资源管理的关键内容。如果单纯采用定性评估或定量评估,会导致评估结果的模糊性和全面性,两者的结合将有助于提高公共部门工作的数量和质量,从而提高工作效率;第二,完善考勤制度。只有完善的考勤制度才能约束公共部门员工,避免迟到早退现象,树立政府部门的良好形象;第三,完善绩效考核机制。考绩机制包括公共部门工作人员的具体工作条件。通过绩效考核机制,我们可以充分了解员工在工作中存在的问题和优势,促进绩效考核在量化的基础上增强其可测量性。综上所述,绩效考核机制是公共部门人力资源管理中不可或缺的一部分。

3.2深化公务员柔性管理

新的公共管理模式通过融合私营部门新的管理理论和技术,克服了传统官僚制的一些缺点,从而更好地应对全球化、信息化和国际化的挑战,不断寻求更加灵活的人力资源管理模式。新的公共管理理念要求政府更加灵活高效,政府人事管理机制需要更新,以提高政府人员的积极性和团队素质。目前,我国许多政府部门都有大量的人员流动,这与新公共管理理论的理念相适应。如果要从根本上实行公务员终身雇佣制,实行弹性制度,使公务员的出、入灵活,打破目前“只进不出”的局面,我们还需要在人力资源管理改革的过程中不断努力。引入企业管理模式和技术,提高公共部门人力资源管理的灵活性和效率,改变公共部门的发展模式,是新时期新公共管理理念的必然趋势。

3.3建立人力资源管理体系,实施现代人力资源管理技术,引入人力资源战略规划管理

根据现代管理理论的要求,实现高效率和高绩效的最有力的管理方法是人力资源管理。在工作设计与分析、绩效考核与管理、薪酬激励制度等方面。现代人力资源管理模式可以促进公共管理组织更加有效。公共管理部门应以效率最大化为发展目标,采用机械式工作设计方法降低工作责任度,通过激励式工作设计方法提高员工的创造力,通过拓展和丰富工作增加工作的内在吸引力,增加工作的复杂性,提高员工的积极性和创造性,定期对员工进行在职培训,实施岗位轮换制度,使员工了解不同部门的工作职责,减少对本部门的不满,增强成就感。公共部门绩效管理主要采用科学的标准、程序和方法来客观评价政府部门的有效性和绩效,从而促进政府效率的提高。绩效管理评价的主要目的是加强和完善公共责任机制,增强政府在公共事务管理、公共服务提供和生活质量改善方面的竞争力。人力资源管理规划是为了促进组织更好的发展,预测组织未来所需人力资源的类型和数量,并提出有针对性的培训和管理计划,从而平衡人力资源的供求关系,实现组织目标。因此,引入人力资源战略规划和管理,不仅要为组织提供适当的人才储备,增强组织人才的创新能力,还要及时发现人才管理中存在的问题并提出解决方案。

3.4树立科学的人才观,优化人才环境

要把人才放在第一位,作为公共部门发展的第一资源,我们应该坚定地相信人人都能成为人才,人才存在于人民之中的理念,扩大人才观的范围。知,知识水平较高、创新能力强、实践经验丰富的人属于人才,应加强人力资本理论和人才资本的研究,促进人力资源向人才资本的转化。同时,创造良好的社会环境,鼓励人才做自己的事业,支持人才做自己的事业,帮助人才做好自己的事业;要努力营造一个健康的人文生活环境,一个凝聚、造就和发挥人才的政策环境,一个“尊重知知识、尊重人才”的政策环境。

总之,新公共管理视角下的公共部门人力资源管理模式是以健全的人才管理机制为基础,充分运用科学的管理理念,加强与公共部门人力资源管理特点的联系,最终在市场导向理念和以人为本理念的指导下,实现公共部门人力资源管理战略的有效推进。

综上所述,在新的社会治理背景下,改善我国公共部门人力资源管理是一项至关重要的任务。传统人力资源管理模式存在的问题影响了公职人员的积极性和效率,不利于公共部门人力资源开发的实现。这就要求采用新的人力资源管理模式,新的公共管理理论应运而生。本文针对公共部门人力资源管理中存在的问题,提出了解决这些问题的措施,希望能为公共部门改革带来有效的建议。

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