免费论文查重润色工具格式检测排版助手-答辩PTT论文下载-圆桌

首页 论文查重知网查重正文

新公共管理视角下的文档工作审视-知网查重

圆桌大学1个月前1630

新公共管理的视角,重新审视我国现有的文献管理,试图用公共管理的相关原理来解释文献管理的基本理论,从而改变传统的文献管理思维方式和理念,重新定位文献工作的实践目标,转变管理理念,整合文献工作的理论体系和思维取向。

关键词:公共管理;文件工作;文件管理;绩效评估;

论文公共行政

公共管理是以政府为核心的公共部门综合运用政治、经济、法律和管理手段对国家和公共组织进行有效治理的管理活动。文件和档案作为公共管理活动中不可或缺的信息传递和保存工具,应纳入公共管理范围。20世纪80年代以来,公共部门的管理理念发生了深刻的变化,从基于行政理念的公共服务到基于管理理念的公共服务。相应的公共部门管理模式正逐步从传统的基于官僚制的行政管理模式向基于市场的新型公共管理模式转变。为了适应这一变化,现代文献工作作为公共管理实践的基础,必须引入系统新公共管理的思想和理论体系来解读其管理价值和活动规律。

文件工作导向视阈下的新公共管理

运用新公共管理理论来审视中国的现代文献工作,具有重要的理论和现实意义。首先,新公共管理的理念和思维方式可以为文献工作提供新的理论和实践指导以及范式转换。其次,从新公共管理的视角,解读作为行政办公工具的文件的特点和理论研究规律,是做好档案信息资源开发、政府信息公开、服务等实践活动的重要理论基础。具体而言,新公共管理下的文件工作应定位如下。

1.1文件信息是一种准公共物品

作为直接反映政府和社会实践的真实记录,文件的使用是为所有公民服务的,一个用户使用文件不会影响其他用户使用文件。此外,由于一些文档涉及保密问题,并非所有文档都可以提供给用户。从这个意义上说,文献信息是一种准公共物品,应该受到公共管理理论的影响。

1.2文件部受公共组织理论的影响

文件部门负责公共事务管理的重要任务,即文件管理,这是一个服务明显的非强制性公共组织。各级文件管理部门是公共管理的基础和框架,履行着公共管理职能,承担着公共管理活动的诸多职责。根据公共组织理论,文献部门应不断努力提高服务能力和质量,更好地履行社会赋予的公共职责和任务。

1.3文献受公共治理理论的影响

公共治理理论本质上是一种合作管理,强调建立信任机制。新公共管理倡导采用“公共服务导向”的新公共治理模式,强调公共部门服务的本质,引入质量管理控制的理念。具体到文件部门,要满足公众的需求,注重服务质量的提高,强调公民参与和公共责任制度。近年来,新兴的档案中介机构和档案数字化外包是文件部门新型公共治理模式的具体体现。

1.4档案政策是公共政策的一部分

公共政策是政府为解决特定社会问题和调整相关利益而制定的一系列行为准则或规范。作为公共管理活动的尺度,它对整个公共管理过程有着巨大的影响。档案政策是国家为实现这一目标而制定的基本行动准则

公共管理伦理是公共管理的行为准则和规范系统,其核心是协调个人、组织和社会之间的关系。它以公共管理系统为主体或公共管理者为主体,具有导向、规范、维护和选择的功能。文献工作者应积极发挥公共管理者的作用,实现文献管理的目标,遵守文献管理的秩序,用公共管理伦理审视文献工作的发展。

2新公共管理视角下的文献工作综述

文件反映了组织产生、发展甚至消亡的全过程。它不仅为上级提供决策依据,也方便了上级和下级之间的沟通。它是组织完成工作的基本管理工具。从这个意义上说,文献工作不仅是公共管理的具体对象,也是公共管理的实践者。用新公共管理的管理理念和模式来审视我国现有的文献管理理论和实践是必要和可行的。同时,从新公共管理的视角,我们也可以看到我国文献工作存在着许多不足和问题。

2.1文件部门效率意识不强

在官僚制下,公文工作注重规范化和制度化,强调在规定的制度框架内进行管理工作,这在一定程度上有助于提高公文部门的工作效率。但是,由于官僚主义本身的局限性,公文工作很可能会落入官僚主义的怪圈,变得多余和僵化。严格的规章制度和一些不必要的程序大大降低了组织效率,不能及时适应外部环境的变化。此外,作为公共部门的文件部门,由于其大部分资金来自财政拨款,没有足够的权力和力量来提高其管理效率。另外,文献信息是一种公共物品,这使得文献部门的活动难以高效进行。

2.2文件部门缺乏公共责任意识

文件部门的公共责任是指文件工作者为公民或组织提供文件,并通过政府的某些部门或行政机关在文件工作中履行自己的公共责任。目前,由于我国大多数文件管理部门待遇低、社会地位低,员工积极性不高,公共责任感不强。文献工作者往往局限于传统的管理模式,等待用户上门,不主动了解用户的需求,甚至忽视用户的需求,从而未能履行文献部门的公共责任。

2.3文件部人员管理落后

官僚体制下的文件工作高度重视工具理性的重要性,盲目追求组织的准确性和成员的高度服从。因此,文件部的人事管理制度僵化,总是试图严格管理员工,强调自上而下的“垂直”控制,片面强调“服从安排,服从调度”。员工很少有机会参与部门的重大决策和管理事务,这就否定了个人的需求、愿望和个性,阻碍了人才的成长,扼杀了员工的积极性和创造性,从而使现有人才的作用没有得到充分发挥。此外,文件部以事为中心,强调为人找工作,为物配人,更加注重拥有和不使用人才。闲置、压抑、浪费和人才流失现象严重。

2.4文件工作制度不完善

文件工作制度的制定和实施是文件工作正常开展的重要前提和保证。目前,虽然我国大多数文件管理部门都制定了一系列的工作制度和管理规范,但由于各单位的工作实践不同,有许多原则性的条款不够有针对性和针对性,过于模糊和笼统,在操作上有一定的难度。此外,许多文件部门往往不重视具体文件工作制度的制定和实施

新公共管理强调政府服务的民主导向、公民参与导向和顾客导向。判断文献部门服务效果的最佳选择是文献部门公共服务的对象,即文献的使用者。文献用户对文献工作的关注和参与,不仅意味着用户可以以社会主人和服务对象的身份协助和监督文献部门的工作,而且意味着用户不再是传统意义上的纳税人和服务接受者,而是文献部门的问题建设者,这有助于文献部门明确重要问题并提出解决方案。总之,文件部门本身是为广大人民群众服务的,文件工作本身就包含着服务和顾客至上的管理理念,因此文件工作应该以用户为中心,以用户为导向,树立以公民为导向的服务理念。

3.2引入公共绩效评估的概念

新公共管理主张引入私营部门的管理理念、模式、原则和技术方法来重塑政府形象,其中最重要的是实施绩效管理。一般来说,很难用客观具体的标准来衡量文件部门提供的公共服务的质量,而绩效评估正好可以弥补这一不足。它不仅有助于实现文件部门的宏观发展战略,提高文件部门的公共管理效率,而且有助于文件部门明确职责,从而提高公共管理水平。因此,有必要引入绩效评价的概念,建立文献部的绩效评价体系。具体来说,要根据文件部门的实际情况,探索符合部门实际情况的绩效评估方法,建立完整规范的绩效评估体系。首先,要加强宣传,提高文件部门对绩效评估重要性的认识,改变对绩效评估的消极和矛盾态度,正确对待评估工作;其次,要转变观念,树立以公民为本的绩效观,从公民的立场和角度看待文件部门的绩效;第三,要建立高效的评估体系,在文件部门内部建立完善的绩效评估制度,对各部门实施的各种公共项目进行评估,充分发挥文件部门公共管理的有效手段,促进文件部门公共管理的民主化和透明化。

3.3完善文件工作者的公共责任机制

新公共管理强调明确的责任制。只有明确责任,才能保证文献工作的正常开展,提高文献工作的整体水平。改善文件管理服务意味着履行相应的公共责任。文献工作者的公共责任机制应在自身工作的完成与社会对其工作的评价以及在评价基础上获得的相应奖励之间建立足够的关系,以促进其更好地履行职责。文件部门应充分履行公共管理的职责。具体而言,要充分发挥文件管理员的岗位职能,坚持文件管理的目标,完成文件管理的职责,遵守文件管理的规则和程序,使文件工作与系统其他公共管理部门的不同岗位形成有序的合作

3.4大力开发文件部人力资源

新公共管理认为人力资源是第一资源,人是组织中最重要的资源,所以我们应该注意运用各种激励手段来调动人的积极性。具体来说,首先要树立人力资源是第一资源的观念,充分尊重人的价值,提高待遇,用好知人,合理配置文件部门的人才;其次,要积极开展员工教育培训,全面提高文献工作者的素质,紧密结合经济社会发展的需要,采取切实可行的不同的教育培训方式

总之,我们应该从充分认识到有必要运用新公共管理的理念和模式来解读文献管理的理论和实践,新公共管理下的文献工作仍然存在许多不足。我们应该立足于政府、社会和公众,在新公共管理理论的框架下,不断进行文献工作的改革和创新。

参考

[1]陈振明。公共管理原理[M]。北京:中国人民大学出版社,20063360417-418。

[2]倪李娟。公共管理视角下的档案管理范式研究[J]。档案研究,2012 (3)。

[3]陈晖。宣传:科学有效的现代档案工作的基石[J]。档案研究,2012 (2)。

上一篇:论文检测系统会检测论文中参考文献和引用的内容吗?

下一篇:论文从哪里开始查重 所有提交内容都会被审核吗-PaperPass论文检测

(¬_¬) 还不快点抢沙发!!!

最新评论

猜你还喜欢这些...

服务热线

2528161504

qrcode

扫一扫二维码,访问手机版